Prinsip-prinsip Yogyakarta

Universitas Gadjah Mada

Prinsip-prinsip Yogyakarta tentang Penerapan Hukum Hak Asasi Manusia Internasional dalam kaitannya dengan Orientasi Seksual dan Identitas Gender adalah seperangkat prinsip-prinsip yang berkaitan dengan orientasi seksual dan identitas gender, dimaksudkan untuk menerapkan standar hukum hak asasi manusia internasional untuk mengatasi pelecehan hak asasi manusia terhadap lesbian, gay, biseksual dan transgender (LGBT), dan (secara sekilas) interseks. Prinsip-prinsip yang dikembangkan pada pertemuan Komisi Ahli Hukum Internasional, International Service for Human Rights dan ahli hak asasi manusia dari seluruh dunia di Universitas Gadjah Mada di Yogyakarta pada tanggal 6-9 November 2006. Dokumen penutup "berisi 29 prinsip yang diadopsi dengan suara bulat oleh para ahli, bersama dengan rekomendasi kepada pemerintah, lembaga antar pemerintah daerah, masyarakat sipil, dan PBB itu sendiri". Prinsip-prinsip yang dinamai Yogyakarta, kota di mana konferensi diadakan. Prinsip-prinsip ini belum diadopsi oleh Serikat, dalam perjanjian, dan dengan demikian tidak dengan sendirinya menjadi bagian yang mengikat secara hukum dari hukum hak asasi manusia internasional. Namun Prinsip dimaksudkan untuk melayani sebagai bantuan interpretatif terhadap perjanjian hak asasi manusia.

Di antara ke-29 orang yang menandatangani prinsip itu antara lain adalah Mary Robinson, Manfred Nowak, Martin Scheinin, Mauro Cabral, Sonia Corrêa, Elizabeth Evatt, Philip Alston, Edwin Cameron, Asma Jahangir, Paul Hunt, Sanji Mmasenono Monageng, Sunil Babu Pant, Stephen Whittle, dan Wan Yanhai. Para penandatangan bertujuan bahwa Prinsip-prinsip Yogyakarta harus diadopsi sebagai sebuah standar universal, menegaskan standar hukum internasional yang mengikat dengan semua negara harus mematuhinya tetapi beberapa negara telah menyatakan keberatan.

Sejalan dengan gerakan menuju pembentukan hak asasi manusia bagi semua orang, Prinsip-prinsip Yogyakarta yang secara khusus ditujukan kepada orientasi seksual dan identitas gender. Prinsip-prinsip yang dikembangkan dalam menanggapi pola pelecehan dilaporkan dari seluruh dunia. Contoh dari pelecehan ini termasuk dari kekerasan seksual dan pemerkosaan, penyiksaan dan perlakuan buruk, eksekusi di luar hukum, pembunuhan demi kehormatan, invasi privasi, penangkapan yang sewenang-wenang dan pemenjaraan, pelecehan medis, penolakan terhadap kebebasan berbicara dan berkumpul dan diskriminasi, prasangka dan stigmatisasi dalam kerja, kesehatan, pendidikan, perumahan, hukum keluarga, akses ke pengadilan dan imigrasi. Ini diperkirakan memengaruhi jutaan orang yang, atau telah, ditargetkan atas dasar dirasakan atau orientasi seksual aktual atau identitas gender.

Versi

Prinsip-Prinsip Asli 2006

Prinsip-prinsip itu sendiri merupakan dokumen panjang yang membahas persoalan hukum. Sebuah situs web yang dibuat untuk memuat prinsip-prinsip tersebut dan membuatnya dapat diakses memiliki ringkasan prinsip, yang direproduksi di sini secara lengkap:

• Pembukaan: Bagian Pembukaan mengakui pelanggaran hak asasi manusia berdasarkan orientasi seksual dan identitas gender, yang merusak integritas dan martabat, menetapkan kerangka hukum yang relevan, serta memberikan definisi atas istilah-istilah kunci.
• Hak atas Kenikmatan Universal Hak Asasi Manusia, Non-Diskriminasi dan Pengakuan di Hadapan Hukum: Prinsip 1 sampai 3 menetapkan prinsip-prinsip universalitas hak asasi manusia dan penerapannya kepada semua orang tanpa diskriminasi, serta hak semua orang untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum.
  • Contoh:
    • Undang-undang yang mengkriminalisasi homoseksualitas melanggar hak internasional atas non-diskriminasi (putusan Komite Hak Asasi Manusia PBB).
• Hak atas Keamanan Manusia dan Pribadi: Prinsip 4 sampai 11 membahas hak-hak mendasar atas hidup, kebebasan dari kekerasan dan penyiksaan, privasi, akses terhadap keadilan dan kebebasan dari penahanan sewenang-wenang, serta perdagangan manusia.
  • Contoh:
    • Beberapa negara masih memiliki undang-undang yang menjatuhkan hukuman mati bagi hubungan seksual sesama jenis antara orang dewasa yang saling menyetujui, meskipun ada resolusi PBB yang secara khusus menentang undang-undang tersebut.
    • Sebelas pria ditangkap di sebuah bar gay dan ditahan selama lebih dari satu tahun. Kelompok Kerja PBB tentang Penahanan Sewenang-wenang menyimpulkan bahwa mereka ditahan dengan melanggar hukum internasional, sambil mencatat dengan keprihatinan bahwa “salah satu tahanan meninggal sebagai akibat dari penahanan sewenang-wenang tersebut”.
• Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya: Prinsip 12 sampai 18 menekankan pentingnya non-diskriminasi dalam pemenuhan hak ekonomi, sosial, dan budaya, termasuk pekerjaan, tempat tinggal, jaminan sosial, pendidikan, kesehatan seksual dan kesehatan reproduksi termasuk hak atas persetujuan yang diinformasikan dan terapi penyesuaian kelamin.
  • Contoh:
    • Perempuan lesbian dan transgender memiliki risiko lebih besar mengalami diskriminasi, tunawisma, dan kekerasan (laporan Pelapor Khusus Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai perumahan layak).
    • Anak perempuan yang menunjukkan kasih sayang sesama jenis menghadapi diskriminasi dan pengusiran dari lembaga pendidikan (laporan Pelapor Khusus PBB untuk hak atas pendidikan).
    • Komisaris Tinggi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Hak Asasi Manusia menyatakan keprihatinan mengenai undang-undang yang “melarang operasi penyesuaian kelamin bagi transseksual atau mengharuskan orang interseks menjalani operasi tersebut tanpa persetujuan”.
• Hak atas Ekspresi, Pendapat dan Asosiasi: Prinsip 19 sampai 21 menekankan pentingnya kebebasan mengekspresikan diri, identitas, dan seksualitas, tanpa campur tangan negara berdasarkan orientasi seksual atau identitas gender, termasuk hak untuk berpartisipasi secara damai dalam pertemuan publik dan acara serupa dan berasosiasi dalam komunitas.
  • Contoh:
    • Suatu pertemuan damai untuk mempromosikan kesetaraan berdasarkan orientasi seksual dan identitas gender dilarang oleh otoritas, dan para peserta dilecehkan serta diintimidasi oleh polisi dan kelompok nasionalis ekstrem yang berteriak slogan seperti “Ayo habisi banci-banci itu” dan “Kami akan memperlakukan kalian seperti Hitler memperlakukan orang Yahudi” (laporan Pelapor Khusus PBB tentang bentuk-bentuk kontemporer rasisme, diskriminasi rasial, xenofobia, dan intoleransi terkait).
• Kebebasan Bergerak dan Hak atas Suaka: Prinsip 22 dan 23 menyoroti hak individu untuk mencari suaka dari penganiayaan berdasarkan orientasi seksual atau identitas gender.
  • Contoh:
    • Perlindungan pengungsi harus diberikan kepada orang yang menghadapi ketakutan beralasan akan penganiayaan berdasarkan orientasi seksual (Pedoman dari Komisaris Tinggi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Pengungsi).
• Hak atas Partisipasi dalam Kehidupan Budaya dan Keluarga: Prinsip 24 sampai 26 membahas hak individu untuk berpartisipasi dalam kehidupan keluarga, urusan publik, dan kehidupan budaya komunitas, tanpa diskriminasi berdasarkan orientasi seksual atau identitas gender.
  • Contoh:
    • Negara berkewajiban untuk tidak membedakan antara hubungan lawan jenis dan sesama jenis dalam memberikan manfaat kemitraan seperti pensiun ahli waris (putusan Komite Hak Asasi Manusia PBB).
• Hak Pembela Hak Asasi Manusia: Prinsip 27 mengakui hak untuk membela dan mempromosikan hak asasi manusia tanpa diskriminasi berdasarkan orientasi seksual dan identitas gender, serta kewajiban negara untuk memastikan perlindungan bagi pembela hak asasi manusia yang bekerja dalam bidang tersebut.
  • Contoh:
    • Pembela hak asasi manusia yang bekerja pada isu orientasi seksual dan identitas gender di berbagai negara dan wilayah di dunia “telah diancam, rumah dan kantor mereka digerebek, mereka diserang, disiksa, dilecehkan secara seksual, diteror dengan ancaman pembunuhan berulang, bahkan dibunuh. Kekhawatiran utama adalah kurangnya keseriusan otoritas dalam menangani kasus-kasus tersebut.” (laporan Perwakilan Khusus Sekretaris Jenderal PBB untuk Pembela HAM).
• Hak atas Pemulihan dan Akuntabilitas: Prinsip 28 dan 29 menegaskan pentingnya meminta pertanggungjawaban para pelanggar hak dan memastikan pemulihan yang sesuai bagi mereka yang mengalami pelanggaran hak.
  • Contoh:
    • Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia menyatakan keprihatinan terhadap “impunitas untuk kejahatan kekerasan terhadap individu LGBT” dan “tanggung jawab negara untuk memberikan perlindungan efektif. Komisaris Tinggi mencatat bahwa mengecualikan individu LGBT dari perlindungan tersebut jelas melanggar hukum hak asasi manusia internasional serta standar kemanusiaan umum.”
• Rekomendasi Tambahan: Prinsip-prinsip ini menetapkan 16 rekomendasi tambahan bagi lembaga hak asasi manusia nasional, badan profesional, penyandang dana, LSM, Komisaris Tinggi HAM, badan-badan PBB, badan perjanjian, Prosedur Khusus, dan pihak lainnya.
  • Contoh:
    • Prinsip-prinsip ini diakhiri dengan pengakuan bahwa berbagai aktor memiliki tanggung jawab untuk mempromosikan dan melindungi hak asasi manusia dan mengintegrasikan standar ini dalam pekerjaan mereka. Sebuah pernyataan bersama yang disampaikan di Dewan Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa oleh 54 negara dari empat dari lima wilayah PBB pada 1 Desember 2006, misalnya, mendesak Dewan agar “memberikan perhatian yang layak terhadap pelanggaran hak asasi manusia berdasarkan orientasi seksual dan identitas gender”, memuji kerja masyarakat sipil, dan menyerukan “semua Prosedur Khusus dan badan perjanjian untuk terus mengintegrasikan pertimbangan pelanggaran hak asasi manusia berdasarkan orientasi seksual dan identitas gender dalam mandat mereka.” Seperti ditegaskan oleh pernyataan ini dan Prinsip-Prinsip Yogyakarta, perlindungan hak asasi manusia yang efektif adalah tanggung jawab semua pihak.

Prinsip-Prinsip Yogyakarta Plus 10 (2017)

• Pembukaan: Bagian Pembukaan mengingat perkembangan dalam hukum hak asasi manusia internasional dan niat untuk memperbarui Prinsip-Prinsip tersebut secara berkala. Bagian ini mendefinisikan ekspresi gender dan karakteristik seks, menerapkan dasar-dasar tersebut pada Prinsip-Prinsip asli, serta mengakui interseksionalitas dasar-dasar yang diadopsi, dan interseksionalitasnya dengan dasar lainnya.
• Hak atas Perlindungan Negara: Prinsip 30 mengakui hak atas perlindungan negara dari kekerasan, diskriminasi, dan bahaya, termasuk penerapan upaya pencegahan, penyelidikan, penuntutan, dan pemulihan secara layak.
• Hak atas Pengakuan Hukum: Prinsip 31 menyerukan hak atas pengakuan hukum tanpa mencantumkan informasi mengenai jenis kelamin, gender, orientasi seksual, identitas gender, ekspresi gender, atau karakteristik seks dalam dokumen identitas.
• Hak atas Integritas Tubuh dan Mental: Prinsip 32 mengakui hak atas integritas tubuh dan mental, otonomi dan penentuan nasib sendiri, serta kebebasan dari penyiksaan dan perlakuan buruk. Prinsip ini menyerukan bahwa tidak seorang pun boleh menjalani prosedur medis invasif atau tidak dapat dibatalkan untuk mengubah karakteristik seks tanpa persetujuan, kecuali diperlukan untuk mencegah bahaya serius dan mendesak.
• Hak atas Kebebasan dari Kriminalisasi dan Sanksi: Prinsip 33 mengakui hak untuk bebas dari kriminalisasi atau sanksi langsung maupun tidak langsung, termasuk yang muncul dari hukum adat, hukum agama, kesusilaan publik, aturan gelandangan, hukum sodomi, dan hukum propaganda.
• Hak atas Perlindungan dari Kemiskinan: Prinsip 34 menyerukan hak atas perlindungan dari kemiskinan dan eksklusi sosial.
• Hak atas Sanitasi: Prinsip 35 menyerukan hak atas akses sanitasi dan kebersihan yang aman dan setara.
• Hak atas Kenikmatan Hak Asasi Manusia dalam Teknologi Informasi dan Komunikasi: Prinsip 36 menegaskan perlindungan hak asasi manusia yang sama di dunia daring sebagaimana di dunia nyata.
• Hak atas Kebenaran: Prinsip 37 menyerukan hak untuk mengetahui kebenaran mengenai pelanggaran hak asasi manusia, termasuk penyelidikan dan reparasi tanpa batas kedaluwarsa, serta akses terhadap catatan medis.
• Hak untuk Mempraktikkan, Melindungi, Melestarikan, dan Menghidupkan Kembali Keanekaragaman Budaya: Prinsip 38 menyerukan hak untuk mempraktikkan dan mewujudkan keanekaragaman budaya.
• Kewajiban Tambahan Negara: Prinsip-Prinsip Plus 10 menetapkan berbagai kewajiban tambahan bagi negara, termasuk terkait status HIV, akses terhadap olahraga, pencegahan diskriminasi dalam seleksi prenatal dan teknologi modifikasi genetik, penahanan dan suaka, pendidikan, hak atas kesehatan, serta kebebasan berkumpul dan berasosiasi secara damai.
• Rekomendasi Tambahan: Prinsip-prinsip ini juga menetapkan rekomendasi bagi lembaga hak asasi manusia nasional dan organisasi olahraga.

Lihat pula

• Hak LGBT di Indonesia

Bibliografi

• The Yogyakarta Principles
• The Yogyakarta Principles (Official site of UNHCR)
• Ju Andrzejewski, Marta Baltodano, Linda Symcox, Social Justice, Peace, and Environmental Education: Transformative Standards, Routledge (2009)
• Michael O’Flaherty and John Fisher, Sexual Orientation, Gender Identity and International Human Rights Law: Contextualising the Yogyakarta Principles, Human Rights Law Review 2008 8(2):207–248; DOI:10.1093/hrlr/ngn009
• S. Farrior, Human Rights Advocacy on Gender Issues: Challenges and Opportunities, J Human Rights Practice, March 1, 2009; 1(1): 83–100.
• Boris Dittrich, Yogyakarta Principles: applying existing human rights norms to sexual orientation and gender identity, HIV AIDS Policy Law Rev. 2008 Dec;13(2–3):92-3.
• International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association, State-sponsored Homophobia: a world survey of laws criminalising same-sex sexual acts between consenting adults, May 2011.