Distrik Federal di Rusia
Distrik Federal di Rusia (bahasa Rusia: федера́льные округа́, federalnyye okruga) adalah suatu jenjang administrasi untuk memudahkan kelangsungan dan kepentingan pemerintahan federal Federasi Rusia di kawasan subjek-subjek federal yang telah dikelompokkan. Distrik Federal bukanlah satuan konstituen (kenegaraan-bagian) Rusia (karena fungsi ini dilakukan oleh subjek federal). Tiap-tiap distrik meliputi beberapa subjek federal dan tiap-tiap distrik federal memiliki duta kepresidenan (yang gelar resminya adalah Perwakilan yang Berkuasa Penuh). Tugas resmi duta kepresidenan hanyalah memantau kinerja agen-agen federal di wilayah cakupan kerjanya, kendati pada praktiknya lebih luas dari itu dan berdampak penting.
Duta-duta kepresidenan di distrik federal berfungsi sebagai penghubung antara subjek federal dan pemerintah federal, dan terutama bertanggung jawab untuk mengawasi kepatuhan subjek federal terhadap undang-undang federal. Untuk tujuan ekonomi dan statistika, subjek-subjek federal dikelompokkan ke dalam 12 wilayah ekonomi.[1] Wilayah-wilayah ekonomi dan bagian-bagiannya saling berbagi kecenderungan ekonomi bersama pada gilirannya dikelompokkan lagi ke dalam Wilayah dan makrowilayah ekonomi.
Daftar distrik federal[sunting | sunting sumber]
| Nama distrik | Luas (km²) |
Populasi (2002 est.) |
Subjek federal | Pusat administratif | |
|---|---|---|---|---|---|
| Distrik Federal Pusat | 652.800 | 38.000.651 | 18 | Moskwa | |
| Distrik Federal Selatan | 418.500 | 13.973.252 | 6 | Rostov na Donu | |
| Distrik Federal Barat Laut | 1.677.900 | 13.974.466 | 11 | St. Petersburg | |
| Distrik Federal Timur Jauh | 6.215.900 | 6.692.865 | 9 | Khabarovsk | |
| Distrik Federal Siberia | 5.114.800 | 20.062.938 | 12 | Novosibirsk | |
| Distrik Federal Ural | 1.788.900 | 12.373.926 | 6 | Yekaterinburg | |
| Distrik Federal Volga | 1.038.000 | 31.154.744 | 14 | Nizhny Novgorod | |
| Distrik Federal Kaukasus Utara | 170.700 | 8.933.889 | 7 | Pyatigorsk | |
Sumber:[2]
Deskripsi[sunting | sunting sumber]
Pembentukan[sunting | sunting sumber]
Distrik-distrik federal dibentuk pada Mei 2000 oleh Vladimir Putin sebagai bagian dari program yang lebih luas yang dirancang untuk menata dan merapikan kembali otoritas federal. Program reformasi yang lebih luas ini meliputi: tidak dipilihnya lagi Dewan Federasi secara langsung, diperiksanya konstitusi republik-bagian dan piagam wilayah, dan Presiden memperoleh hak untuk membubarkan Dewan Perwakilan Rakyat subjek dan memberhentikan pemerintah subjek jika diketahui melanggar hukum federal.
Pada 19 Januari 2010, sebuah distrik federal yang baru, yakni Distrik Federal Kaukasus Utara dibentuk sebagai pecahan dari Distrik Federal Selatan.[2]
Kegunaan[sunting | sunting sumber]
Para duta kepresidenan dan aparat bawahannya memastikan pelanggaran subjek terhadap undang-undang dan nilai-nilai federal. Mereka juga memantau kelangsungan koreksi pada jenjang yang lebih terdekat dibandingkan dengan yang dapat dilakukan oleh lembaga-lembaga di Moskwa. Oleh karenanya, mereka berfokus kepada penataan kembali otoritas federal yang dirintis Putin. Pembentukan distrik federal telah membantu pembatasan undang-undang lokal dan pelaksanaan subjek-subjek yang melawan hukum federal, misalnya yang melanggar hak-hak warga negara, tindakan otoriter oleh gubernur (atau, presiden, untuk kasus republik-bagian), kecurangan kepolisian dan kendali peradilan oleh pemerintah subjek, kendali yang kaku terhadap media massa, dan manipulasi pemilihan umum.
Aparat-aparat federal, khususnya di dalam sistem peradilan, telah "ditangkap" oleh pemerintah subjek pada masa federalisme tersegmentasi, pada era Boris Yeltsin. Kelangsungan ini dicegah, karena duta kepresidenan memastikan bahwa para aparat federal itu melaksanakan tugas seperti yang diharuskan, lebih daripada tunduk di bawah pengaruh elit-elit lokal yang berkuasa dengan suap-suap diberikan.
Para duta kepresidenan memantau sistem rotasi aparat-aparat federal di seluruh cakupan kerja mereka demi mencegah kebergantungan mereka terhadap penguasa setempat.
Distrik-distrik federal memiliki wilayah penugasan yang sama (atau hampir sama) dengan wilayah militer Pasukan Internal dan wilayah Kementerian Pertahanan. Hal ini memungkinkan para duta kepresidenan memiliki akses langsung terhadap struktur komando militer dan aparat keamanan. Ini mengirimkan pesan yang jelas kepada subjek bahwa mereka harus bekerja sama dengan pemerintah federal, dan sangat berguna bagi pada duta kepresidenan di tiap-tiap federal distrik.
Duta kepresidenan[sunting | sunting sumber]
- Distrik Federal Pusat
- Georgy Poltavchenko (sejak 18 Mei 2000)
- Distrik Federal Selatan
- Viktor Kazantsev (18 Mei 2000 – 9 Maret 2004)
- Vladimir Yakovlev (9 Maret - 13 September 2004)
- Dmitry Kozak (13 September 2004 - 24 September 2007)
- Grigory Rapota (9 Oktober 2007 - 12 Mei 2008)
- Vladimir Ustinov (sejak 12 Mei 2008)
- Distrik Federal Barat Laut
- Viktor Cherkesov (18 Mei 2000 – 11 Maret 2003)
- Valentina Matviyenko (11 Maret 2003 – 15 Oktober 2003)
- Ilya Klebanov (sejak 1 November 2003)
- Distrik Federal Timur Jauh
- Konstantin Pulikovsky (18 Mei 2000 – 14 November 2005)
- Kamil Iskhakov (14 November 2005 - 2 Oktober 2007)
- Oleg Safonov (30 November 2007 - 30 April 2009)
- Viktor Ishayev (sejak 30 April 2009)
- Distrik Federal Siberia
- Leonid Drachevskiy (18 Mei 2000 – 9 September 2004)
- Anatoly Kvashnin (sejak 9 September 2004)
- Distrik Federal Ural
- Pyotr Latyshev (18 Mei 2000 – 2 Desember 2008)
- Nikolay Vinnichenko (sejak 8 Desember 2008)
- Distrik Federal Volga
- Sergei Kiriyenko (18 Mei 2000 – 14 November 2005)
- Alexandr Konovalov (14 November 2005 - 12 Mei 2008)
- Grigory Rapota (sejak 12 Mei 2008)
- Distrik Federal Kaukasus Utara
- Alexander Khloponin (sejak Januari 2010)
- Distrik Federal Krimea
- Oleg Belaventsev (sejak 21 Maret 2014)
Referensi[sunting | sunting sumber]
- ^ "Общероссийский классификатор экономических регионов" (ОК 024–95) введённый 1 января 1997 г., в ред. Изменения № 05/2001. Секция II. Экономические районы (Pengelompokkan Wilayah Ekonomi Rusia (OK 024–95) pada 1 Januari 1997 sebagimana yang telah diubah oleh Perubahan pertama (1998) sampai kelima (2001). Bagian II. Wilayah Ekonomi)
- ^ a b Президент Российской Федерации. Указ №849 от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». (Presiden Federasi Rusia. Dekret #849 of 13 Mei 2000 Perwakilan yang Berkuasa Penuh dari Presiden Federasi Rusia di Distrik Federal).